为进一步优化营商环境，深化生态环境领域包容审慎监管，充分体现合法、合理、过罚相当等行政处罚基本原则，打造公平、公正的良好法治化营商环境，促进经济高质量发展，日前，宁波市生态环境局、宁波市司法局、宁波市中级人民法院联合印发了《宁波市生态环境系统从轻减轻处罚清单（试行）》（以下简称《从轻减轻处罚清单》），自2023年8月16日起施行。《从轻减轻处罚清单》坚持处罚与教育相结合原则，充分体现法律的“权威力度”和执法的“人性温度”的高度融合。

《从轻减轻处罚清单》主要有18项内容，其中从轻处罚16项，减轻处罚情形1项，免予加处罚款1项。第一类适用从轻处罚情形共16项，其中违法行为轻微的情形5项，积极采取整改措施、主动消除或者减轻环境危害后果的情形8项，其他符合从轻处罚的情形3项；第二类减轻处罚情形1项，适用于违法行为危害后果轻微且积极整改，或者个案处罚明显不当的减轻处罚情形；第三类免于加处罚款情形1项，适用于申请人民法院强制执行情形，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，行政机关申请人民法院强制执行后，当事人在履行行政处罚罚款本金基础上，经济确有困难的，且能提供充分证据的，在人民法院的调解下，行政机关可以免除当事人的罚款滞纳金。

《从轻减轻处罚清单》的出台是贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》的具体实践；是推进法治政府建设的重要举措，广泛运用说服教育、警示告诫等非强制性执法手段和柔性举措，做到宽严相济、法理相融；是实行包容审慎监管的迫切需要，充分考虑了违法行为的性质、情节、后果及整改情况，在合法合规的基础上，给予违法当事人容错纠错的空间，体现执法部门的包容审慎与人文关怀，对于维护合法权利、体现公平效率、优化营商环境和增强公民法律意识有着积极的意义，更是三部门在法治领域助力营商环境优化提升“一号改革工程”的重要举措。