为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，进一步推动中国的清洁生产，防止生态破坏，保护人民健康，促进经济发展，并为制浆造纸企业开展清洁生产提供技术支持和导向，制定本标准。

本标准为推荐性标准，可用于企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与机会的判断，以及企业清洁生产绩效评定和企业清洁生产绩效公告制度。

在达到国家和地方环境标准的基础上，本标准根据当前的行业技术、装备水平和管理水平而制定，共分为三级，一级代表清洁生产领先水平，二级代表清洁生产先进水平，三级代表清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本标准也将不断修订，一般每三至五年修订一次。

根据清洁生产的一般要求，清洁生产指标原则上分为生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废弃物回收利用指标和环境管理要求等六类。考虑到造纸工业的特点，本标准采用资源能源利用指标、特征工艺指标、废弃物综合利用指标、污染物产生指标（末端处理前）、生产工艺与装备要求及环境管理要求等六类指标。

本标准为首次发布。

本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。

本标准起草单位：北京工商大学清洁生产技术中心、中国环境科学研究院。

本标准由国家环境保护总局于2006年11月22日批准。

本标准自2007年2月1日起实施。

本标准由国家环境保护总局解释。