城区老工业区是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期形成、工业企业较为集中、目前处于城市中心位置的区域。多年来，城区老工业区为国家和当地经济社会发展做出了重要贡献，但目前的发展面临很多问题和困难，被称为城市的“锈斑”，需要进行搬迁改造。城区老工业区搬迁改造涉及面广、系统性强、持续时间长，投资强度较大，开展这项工作，对加快转变经济发展方式、扩大内需、推进产业结构升级、完善城市功能、改良生态环境、改善民生等都具有重要现实意义。为进一步贯彻落实国务院和委领导批示精神，决定在委内建立协调合作机制，共同推进城区老工业区搬迁改造工作。为此，研究制定本工作方案。